種糧賺錢不能僅靠漲價(jià)
讓農(nóng)民種糧有錢賺,僅靠糧價(jià)上漲是不現(xiàn)實(shí)的,根本途徑還在于提高糧食綜合生產(chǎn)能力,加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系和產(chǎn)業(yè)體系,為農(nóng)民增收打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
日前召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出“讓農(nóng)民種糧有錢賺”,這與今年中央一號(hào)文件提出的“讓種糧有合理收益”一脈相承。對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō),種糧自然會(huì)算經(jīng)濟(jì)賬。愿不愿意種,愿意種多少,關(guān)鍵要看能不能賺到錢。現(xiàn)在國(guó)家出臺(tái)一系列措施,旨在通過(guò)治本之策充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性,促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展,切實(shí)提高糧食安全保障能力。
種糧比較效益低,一般家庭僅僅靠種糧來(lái)致富比較難。這是毋庸諱言的基本事實(shí)。小農(nóng)戶是我國(guó)糧食生產(chǎn)的主力軍,種糧收益低于種蔬菜、草莓等經(jīng)濟(jì)作物收益,低于養(yǎng)魚、養(yǎng)蝦、養(yǎng)蟹等養(yǎng)殖業(yè)收益,低于外出打工收入。農(nóng)民辛苦勞作一年,種一畝糧的年收入,有時(shí)甚至不及打工一天賺得多。這也是部分農(nóng)村出現(xiàn)耕地“非農(nóng)化”“非糧化”現(xiàn)象,甚至棄耕拋荒的重要原因。
以往經(jīng)驗(yàn)告訴我們,農(nóng)民種糧收入高低與糧價(jià)漲跌直接相關(guān)。糧價(jià)上漲,農(nóng)民種糧收入會(huì)增加,反之亦然。去年國(guó)內(nèi)糧價(jià)出現(xiàn)持續(xù)性上漲,打破了糧價(jià)長(zhǎng)期低位運(yùn)行態(tài)勢(shì),種糧農(nóng)戶收入有所增加。今年國(guó)內(nèi)糧價(jià)高位運(yùn)行,國(guó)際糧價(jià)持續(xù)上漲,進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)內(nèi)糧價(jià)上漲預(yù)期,農(nóng)民種糧積極性提高。從目前糧食生產(chǎn)情況看,冬小麥面積實(shí)現(xiàn)近4年來(lái)首次增加,早稻面積保持穩(wěn)定,玉米面積比上年增加,這為全年糧食穩(wěn)產(chǎn)豐收奠定了較好基礎(chǔ)。
然而,必須清醒認(rèn)識(shí)到,糧價(jià)上漲,種糧成本也在上漲。今年人工成本、土地租金和農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資價(jià)格普遍上漲,一些地方耕地租金亦水漲船高,這勢(shì)必會(huì)吞噬掉糧價(jià)上漲帶來(lái)的部分收益。而且,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中一直存在“谷賤傷農(nóng)”這種“豐收悖論”現(xiàn)象,糧食豐收了,糧價(jià)可能會(huì)下跌,農(nóng)民增產(chǎn)不增收。
也就是說(shuō),讓農(nóng)民種糧有錢賺,僅靠糧價(jià)上漲是不現(xiàn)實(shí)的,還需要加大種糧補(bǔ)貼力度。今年我國(guó)繼續(xù)穩(wěn)定和完善稻谷小麥最低收購(gòu)價(jià)政策,提高秈稻和小麥最低收購(gòu)價(jià)水平。穩(wěn)定和完善玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼、輪作補(bǔ)貼、耕地保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等補(bǔ)貼政策,讓農(nóng)民種糧有收益、不虧本。擴(kuò)大稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和收益保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍,通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管控確保農(nóng)民在遭受自然災(zāi)害的情況下能保本有收益。
讓農(nóng)民種糧有錢賺,根本途徑還在于提高糧食綜合生產(chǎn)能力,加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系和產(chǎn)業(yè)體系,為農(nóng)民增收打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
首先,真正落實(shí)“藏糧于地”和“藏糧于技”戰(zhàn)略。加強(qiáng)耕地保護(hù),嚴(yán)守耕地紅線,堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”,嚴(yán)格管控“非糧化”,建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,不斷改善糧食生產(chǎn)條件。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技支撐,解決好種子問(wèn)題,提高稻谷、小麥品質(zhì)和大豆油脂含量,提高糧食單產(chǎn)和市場(chǎng)適應(yīng)度。
其次,發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和周到便利的社會(huì)化服務(wù),降本增效,從根本上解決糧食生產(chǎn)中存在的“誰(shuí)來(lái)種地”“地怎么種”和土地“碎片化”等問(wèn)題。
此外,大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程,通過(guò)優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)解決種糧比較效益偏低的問(wèn)題,真正實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)又增收。
糧食是一種關(guān)系國(guó)計(jì)民生的特殊商品,一頭連著種糧農(nóng)民,一頭連著消費(fèi)者。國(guó)家必須兼顧好種糧農(nóng)民和消費(fèi)者利益,加大糧食調(diào)控力度,提高調(diào)控的精準(zhǔn)度,做好糧食收購(gòu)、儲(chǔ)備和市場(chǎng)調(diào)節(jié),保障糧食穩(wěn)定供應(yīng),確保糧食價(jià)格波動(dòng)在合理范圍內(nèi),真正做到“為耕者謀利、為食者造福”。劉慧

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