柳曉雷委員。新京報記者 李木易 攝

1月12日，北京市政協(xié)十四屆一次會議進入委員報到日。北京市政協(xié)委員、北京節(jié)能環(huán)保中心能源評估部部長柳曉雷提交了關于北京城市副中心融合“綠色”“健康”理念，建設韌性城市的提案。

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柳曉雷在提案中表示，如何更好地將綠色發(fā)展理念與健康城市理念有機融合、聯(lián)動布局，協(xié)同建設成為具有韌性的城市，是副中心建設面臨的迫切問題。

如何加強城市副中心 “綠色、健康” 韌性城市建設？對此，柳曉雷指出，一是要聯(lián)動布局，統(tǒng)籌考慮“綠色、健康、韌性”城市規(guī)劃和建設；二是要加強“區(qū)域-社區(qū)-建筑”全空間維度“綠色、健康、韌性”要素建設；三是要對城市副中心建筑開展“查缺補漏”，提高建筑綠色、防疫標準。

建設韌性城市 增強城市抗災恢復能力

根據(jù)聯(lián)合國教科文組織定義，綠色城市是指既強調生態(tài)平衡、保護自然,又注重人類健康和文化發(fā)展的城市。根據(jù)世界衛(wèi)生組織定義，健康城市是一個不斷創(chuàng)建和改善自然與社會環(huán)境，提供基層衛(wèi)生服務，使人們在享受生命和發(fā)揮潛能方面能夠得到相互支持的城市。北京市《關于加快推進韌性城市建設的指導意見》提出，韌性城市是具備在逆變環(huán)境中承受、適應和快速恢復能力的城市，是城市安全發(fā)展的新范式。

柳曉雷表示，綠色、健康、韌性城市建設的共同目標是促進人類與環(huán)境之間的積極互動。一方面，充分發(fā)揮人類行為對環(huán)境的保護作用，避免人類行為對環(huán)境的消極影響；另一方面，提高環(huán)境要素應對人類行為和沖擊的適應性能力，增強城市“韌性”，同時降低因環(huán)境要素改變，導致人類心理和生活方式改變，帶來對人類健康的影響。三者相互促進，目標統(tǒng)一。

不過，城市副中心“綠色、健康、韌性”城市建設也面臨著多個問題。柳曉雷提出，一是城市建設理念需要不斷充實完善。另外，綠色健康韌性要求在社區(qū)建設中尚未引起足夠重視。

“副中心行政辦公區(qū)首批已投入使用辦公建筑超過100萬平米，大型辦公建筑更應該加強通風系統(tǒng)、空調系統(tǒng)管理及消毒，在綠色理念基礎上強化健康理念?！绷鴷岳渍J為。

融入“健康”“韌性”理念，多維度推進韌性城市建設

柳曉雷提出，在國家綠色發(fā)展示范區(qū)建設過程中，充分融入“健康”、“韌性”理念，將城市規(guī)劃、空間形態(tài)、新基礎設施建設、功能布局與自然和諧、應急保障、健康生活方式及“新社交空間” 等需求相結合，強化規(guī)劃、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、園林綠化、應急管理、公共衛(wèi)生等多部門、多學科間協(xié)同合作，圍繞副中心特點，開展頂層機制設計、配套政策措施、支撐技術標準及具體實現(xiàn)路徑研究，通過完善城市環(huán)境要素，提高環(huán)境承載能力，提高城市應對干擾和抗沖擊能力，提升居民健康水平。

此外，要加強“區(qū)域-社區(qū)-建筑”全空間維度“綠色、韌性、健康”要素建設。從具體的操作層面，柳曉雷提出了幾點建議。

借助綠色智慧社區(qū)建設契機，完善社區(qū)門禁管理、智能監(jiān)控、水電氣熱使用狀況監(jiān)測和智能調控、應急響應等關鍵設施建設，全面提升社區(qū)無接觸智能化管理水平；加強社區(qū)基層醫(yī)療服務能力建設。根據(jù)人口數(shù)量、結構特點合理配置社區(qū)醫(yī)院、醫(yī)生及常用藥品，嘗試建立家庭醫(yī)生咨詢聯(lián)絡制度，方便社區(qū)人員通過線上等方式求醫(yī)問藥；支持開展韌性社區(qū)創(chuàng)建試點工作，形成示范及可復制模式，推動副中心加強韌性能力建設。

編輯 徐超 校對 楊許麗