這回是北京劃船上班第一人了”……今天，網(wǎng)友“奇異學(xué)士”發(fā)在社交平臺(tái)的一篇圖文火了，因?yàn)橄尢?hào)選擇劃皮劃艇上班，引起了眾多網(wǎng)友關(guān)注。也有很多人討論，護(hù)城河可以劃船嗎?安全能保證嗎?東直門到安定門地鐵只有兩站為什么非要?jiǎng)澊?

圍繞網(wǎng)友關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，記者采訪了當(dāng)事人以及城市公共空間設(shè)計(jì)專家。

當(dāng)事人

一周前已嘗試“劃船下班”，如果禁止肯定遵守

今天下午，記者聯(lián)系上發(fā)帖人——今年29歲的北京市民楊先生。楊先生是一名戶外運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者，2019年開(kāi)始玩露營(yíng)，“今年疫情期間，一些露營(yíng)地封閉，這讓我想到，能不能玩玩輕量化的水上運(yùn)動(dòng)，比如皮劃艇。”楊先生說(shuō)，有了這個(gè)想法后，他上網(wǎng)查了很多河道管理方面的法律條文，“我了解到，首先是水源地和生態(tài)保護(hù)區(qū)肯定不能劃，其他公共水域并沒(méi)有明確寫明不能進(jìn)行水上活動(dòng)。”

至于安全問(wèn)題，楊先生也格外關(guān)注，“這段河道在兩個(gè)水閘之間，在汛期確實(shí)有風(fēng)險(xiǎn)，我在下水前進(jìn)行了安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，且看天氣預(yù)報(bào)當(dāng)天不會(huì)下大雨。劃行途中看見(jiàn)有‘文明水上活動(dòng)’的標(biāo)語(yǔ)，也想提醒大家，任何水上活動(dòng)都應(yīng)該做好保護(hù)措施，穿好救生衣。就像開(kāi)車需要安全帶一樣，穿救生衣無(wú)關(guān)水性如何。”

楊先生告訴記者，“北京現(xiàn)在的河湖治理很好，也有越來(lái)越多的人喜歡親水活動(dòng)，希望管理部門不要一刀切地進(jìn)行禁止，而是給予大家安全指引，比如什么時(shí)間、什么河段是安全的。當(dāng)然，如果真的有明文禁令，我也肯定會(huì)遵守。”

疑問(wèn)

護(hù)城河里可以劃皮劃艇嗎?水務(wù)和救援：存在巨大安全風(fēng)險(xiǎn)

這個(gè)夏天，北京水上運(yùn)動(dòng)很火，社交平臺(tái)“小紅書”上，以“北京槳板”“北京皮劃艇”為關(guān)鍵詞的推文達(dá)到上萬(wàn)條，除了朝陽(yáng)公園、溫榆河、八一湖等劃定的區(qū)域，還有一些玩家跟楊先生一樣，開(kāi)始探索護(hù)城河等其他河流。

記者查詢相關(guān)法律法規(guī)發(fā)現(xiàn)，在北京，如密云水庫(kù)等實(shí)施封閉管理的飲用水水源地，是明確禁止進(jìn)行游泳、垂釣、皮劃艇等水上運(yùn)動(dòng)的，但對(duì)于非飲用水水源地的城市河湖，屬于開(kāi)放水域，目前沒(méi)有明令禁止相關(guān)行為。

近兩年，隨著城市河湖環(huán)境持續(xù)改善，越來(lái)越多的市民喜歡到河湖水域進(jìn)行親水活動(dòng)。但汛期貿(mào)然進(jìn)入河道，其實(shí)存在巨大的安全風(fēng)險(xiǎn)。

水務(wù)部門提示，北京包括護(hù)城河、昆玉河、永引渠、永定河等在內(nèi)的許多河道都承擔(dān)著行洪功能，目前北京已進(jìn)入“七下八上”的主汛期，降雨頻繁，河道經(jīng)常漲水、泄水，水下地形深淺不一，常有淤泥、水草，水情復(fù)雜。而且上游降雨會(huì)在地面產(chǎn)生徑流，攜帶大量地表污物進(jìn)入河道，造成短時(shí)間內(nèi)水質(zhì)變差。因此，水務(wù)部門也提醒，市民不要在河道內(nèi)進(jìn)行游泳、皮劃艇等水上活動(dòng)，避免安全事故發(fā)生。

一位多年從事救援工作的人員也表示，北京進(jìn)入主汛期后，城市河道會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)放水、泄水，泄水時(shí)，河道短時(shí)間內(nèi)水流量巨大，一旦遭遇“滾水壩”，則更加危險(xiǎn)。這位救援人員表示，所謂“滾水壩”，其實(shí)是一種設(shè)在河上的橡膠壩、攔水閘，主要作用是控制水位，一旦遭遇強(qiáng)降雨天氣，河道內(nèi)水位上漲，水流通過(guò)橡膠壩或是攔水閘后，由于存在落差，會(huì)與下游的水形成反作用力，產(chǎn)生類似于滾筒洗衣機(jī)一樣的“翻滾”效果。

這種“滾水壩”水面看似平靜，水下卻有多股亂流、漩渦，人一旦陷入其中，會(huì)失去自控能力，很容易溺水，“就算是專業(yè)的救援人員攜帶專業(yè)的設(shè)備，要想在這種情況下自救都很困難，如果是一個(gè)人遭遇這種情況，即使穿著救生衣，也基本沒(méi)有自救的可能。”這位救援人員說(shuō)，“市民一定要有這個(gè)常識(shí)，只要下水就有風(fēng)險(xiǎn)，所以一定要選擇對(duì)外開(kāi)放的安全水域，尤其是皮劃艇、漿板這種需要一定專業(yè)技能的運(yùn)動(dòng)，更要選擇專門的水域進(jìn)行。”

觀點(diǎn)

公共空間管理應(yīng)體現(xiàn)溫情多“引導(dǎo)”少“禁止”

“從去年九十月份開(kāi)始，我關(guān)注到北京亮馬河改造后的人氣越來(lái)越高，這也說(shuō)明，公共空間改造得好，就會(huì)贏得民眾贊譽(yù)，吸引大家開(kāi)展各種活動(dòng)。”從事城市規(guī)劃設(shè)計(jì)方面工作20年，世界資源研究所中國(guó)可持續(xù)城市部門主任劉岱宗認(rèn)為，在公共空間樹立一堆“禁止”牌并不可取，公共空間管理應(yīng)體現(xiàn)溫情，“我們鼓勵(lì)容納更多活動(dòng)的公共空間。”

無(wú)論是劃皮劃艇、劃槳板，還是現(xiàn)在同樣很火的滑板，都有一定危險(xiǎn)性。劉岱宗建議，政府管理部門應(yīng)該為市民提供安全游玩的活動(dòng)場(chǎng)地。當(dāng)然，“沒(méi)有絕對(duì)安全的公共活動(dòng)，就像不能因?yàn)榈缆肥鹿示腿∠缆?，不讓市民出行。很高興地看到，現(xiàn)在北京在一些商業(yè)街區(qū)、公園，已經(jīng)規(guī)劃了滑板場(chǎng)地。”

至于水上活動(dòng)，劉岱宗建議，管理部門可以在河岸存放一些救援設(shè)備，比如浮漂、救生圈等，并請(qǐng)河道兩岸的商家共同維持秩序，帶動(dòng)河岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成一種共贏。“無(wú)論是街道還是水系，都應(yīng)該是開(kāi)放包容的。管理的核心是解決問(wèn)題，引導(dǎo)大家更安全地使用公共空間，而不是扼殺公共生活。”劉岱宗告訴記者，他在荷蘭、柏林和倫敦，都看過(guò)設(shè)置在河流上的公共漂浮泳池，“可以引導(dǎo)大家安全地在河流上游泳。”

當(dāng)然，河流如何使用、哪些河段可以進(jìn)行水上活動(dòng)，這些不應(yīng)該是“真空地帶”。“劃船上班”的楊先生也表示，希望得到明確的安全引導(dǎo)。

“目前針對(duì)這種在城市河湖進(jìn)行游泳、皮劃艇的情況，相關(guān)城市管理部門雖然采取了設(shè)立警示牌、勸導(dǎo)等行為，但收效甚微。”北京建筑大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院公共管理系副教授陳松川表示，城市河湖多為開(kāi)放水域，空間廣，只依靠某一部門管理，存在客觀困難。對(duì)此，他建議城市管理等相關(guān)部門探索更加精細(xì)化的管理機(jī)制，利用好智慧城市建設(shè)形成的各種設(shè)施和手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、反饋、勸阻存在危險(xiǎn)的親水活動(dòng)。

同時(shí)，“疏堵”結(jié)合，在保證安全的前提下，探索開(kāi)放更多水域供市民開(kāi)展親水活動(dòng)，“隨著近幾年北京生態(tài)環(huán)境越來(lái)越好，市民游水、戲水的合理訴求也需要重視，希望相關(guān)部門能考慮從服務(wù)居民的角度出發(fā)，真正把北京打造成為一座國(guó)際一流的和諧宜居城市。”陳松川說(shuō)。